福岡県知事の主張 第１話：「ファイティングポーズと経営力」

麻生 渡 (福岡県知事)
あそう・わたる

1939年生まれ。63年京都大学法学部卒業後、通商産業省（現経済産業省）入省。通商政策局国際経済部長、近畿通商産業局長、商務流通審議官、特許庁長官を経て、95年福岡県知事に就任（現在４期目）。05年からは全国知事会会長を務める。
全国知事会会長として、地方分権推進の先頭に立つ一方で、県立病院の民営化や、民間の発想や専門的能力を県庁に取り入れる「人材ハイブリット県庁」への転換など、時代の変化を洞察した創造的な県政を展開している。

ファイティングポーズと経営力

知事が県民から一番期待されている役割は、「県民の皆さんを経済的に豊かにしていく」ということです。これは江戸時代とそう変わらないと思います。つまり、「県を繁栄させていく」ということです。それから、今の時代でいいますと、同時並行的に「福祉」や「医療を中心とした生活の安全」を制度として整え、サービスを届けていくということです。

「分権を進める」こと自体を県民の皆さんが期待しているかどうかはよくわからない。分権がそうした経済的な繁栄を実現するために必要であるか否かは、なかなか県民の皆さんにわかりにくいからです。実際の仕事のやり方が見えにくいというところもあります。しかし、どうもそういうことらしいというのが一般的な気持ちでしょう。ですから、分権にも大いに賛成しましょうというようになっているのではないでしょうか。

したがって、知事にとって一番重要なことは、今申し上げた２つの側面、つまり、県を経済的に繁栄させていく、失業なんか起こさない、もう１つは、社会保障をきちっとやっていくという意味で、安心できる生活を保障する、このような経営能力を持つということではないでしょうか。

日本にもこれまでいろいろな知事がいました。｢辺境から日本を変える｣というのはそのとおりですが、その場合の最大の手段は、浅野さん（史郎前宮城県知事）たちがその典型でしたが、すべての出発点は情報公開だったのです。情報公開をすることによって住民参加を促していく。それから、議会チェックはもうだめだとまでは言い切ってはいないけれども、それに近いですね。だから情報公開によって、住民の直接チェックを受けるようなことをすることによって、地方行政を開かれたものにする。開かれたものにすれば、自動的にいい成果が生まれるはずであるという仮説に立っていたんですね。

ところが、実はそう簡単じゃないんですね。結局は知事がしっかりしておかないとならないし、役人もしっかりしないといけない。そしてやはりいい制度を設計しないとだめなんです。チェック機能が働かなくてはならないということは重要な一側面ですが、情報公開をしてチェック機能が高まれば、自動的に地域経営がうまくいくということではない。その間に非常に大きな力、知事のリーダーシップが必要なのです。

私自身でいえば、全国知事会の会長として分権を実現するというもう１つの役割があります。やはり分権は実態の変革を伴わないといけないので、結果を出さなくてはいけない。前任の梶原会長（拓前岐阜県知事、前全国知事会会長）時には「闘う知事会」ということが言われました。この結果を出すに当たって、闘うという姿勢は基本的には必要ですから、それは大事にしなければいけないと思っています。ただ、言葉だけ「闘う、闘う」と言ったところで実際に何か具体的な成果を上げなくては、分権運動も続きません。そういう意味で、闘うということによって成果を上げることが大切です。闘うというのは成果を上げるための手段だと私は思っています。

知事には様々なスタイルがあります。今、求められるのはやはりファイティングポーズをとることです。どこに向かってファイティングポーズをとるかは難しいけれども、あるときは国にファイティングポーズをとったり、議会にファイティングポーズをとったりしなければいけません。なぜならば、そういう強いリーダーシップをみんな知事に求めているからです。闘うリーダーシップを求めているのです。そういう要求にこたえながら、我々は実質的にいい行政をしないといけないですね。ただ、それを黙って、実質的に良い行政をしているというだけでは、みんなはついてこない。ここが難しい。ただ、やたらに声高に喧嘩すればいいわけではないが、実質を伴おうとすると、やはりみんなから見て「やりよるな」というのが見えるようにしていかなくてはならない。だから、両方必要なのです。

知事は経営者なんですよ。ファイティングポーズをとりながら、経営をしてしかも結果を出さなければいけない。今の知事にはそれくらいの覚悟が問われていると思いますね。